按年度向省财政厅报送基金工作报告和经会计师
按年度向省财政厅报送基金工作报告和经会计师事务所审计的财务会计报告Monday, November 18, 2024十大期货行业排名各市（州）群众政府，长白山管委会，各县（市）群众政府，省政府各厅委办、各直属机构：
《吉林省省级政府投资基金打点手腕》仍旧省政府许可，现印发给你们，请联络现实不苛贯彻落实。
第一条为榜样省级政府投资基金打点，推动省级政府投资基金接续壮健兴盛，按照相合法令轨造和财务部《政府投资基金暂行打点手腕》（财预〔2015〕210号）、《合于增强政府投资基金打点降低财务出资效益的报告》（财预〔2020〕7号）等规章，联络现实，订定本手腕。
第二条本手腕所称省级政府投资基金，是指省政府通过省级财务预算安放，只身出资或与社会资金配合出资设立，采用股权投资等商场化方法，赞成科技革新、结果转化和重心家当兴盛的资金，搜罗母基金和子基金。
第三条省级政府投资基金对峙“政府教导、商场运作、专业打点、防控危急” 的打点准绳，基金打点机构环绕全省科技革新和家当兴盛结构，紧扣补链、固链、延链、强链，根据商场逻辑专业运作，激勉企业创更生机，培养新经济拉长点。
第四条省级政府投资基金不以结余为独一方针，厉密环绕邦度和省委、省政府宏大策略布置，重心结构新能源、新质料、配备造造、医药康养（人参家当）、新颖农业、文明和旅逛、新业态等周围，器重与社会资金、金融资金、家当资金、学问（人力）资金配合，推动科技、家当、金融良性轮回，量体裁衣培养和兴盛新质临盆力，推动科技革新和家当升级，出力鼓动高质料兴盛。
第五条省政府向导省财务厅和相合部分，考虑订定省级政府投资基金总体兴盛宗旨、策略策划、宏大战略和其他首要事项。
第六条省财务厅行动省级政府投资基金主管部分，刻意筹措拨付省级政府投资基金；牵头订定省级政府投资基金打点轨造；牵头对省级政府投资基金运作打点环境举行向导监视和绩效评议。
第七条行业部分刻意供给战略商讨和向导；提出直接投资备选项目、参股（设立）子基金的投资宗旨；配合展开绩效评议、消息共享等合联处事。
行业部分重要搜罗省委散布部、省兴盛改良委、省指导厅、省科技厅、省工业和消息化厅、省人力资源社会保险厅、省农业乡村厅、省商务厅、省文明和旅逛厅、省邦资委等部分。
第八条省级政府投资基金打点机构根据相合法令轨造规章，刻意提出省级政府投资基金年度投资筹划；实行基金设立、资金召募、挂号挂号、投资运作、投后打点、终止退出、收益分派、资产打点、消息披露、事项呈文、原料保管等基金运作打点职责；对直接投资备选项目和参股（设立）子基金展开商场化论证，提出拟投资提倡；开发健康投资机构白名单和基金打点商讨专家库；搭筑消息共享平台；开发省级政府投资基金项目库共享和动态调解机造；展开绩效自评、危急解决等合联处事。
第十条省政府通过省级财务预算安放只身出资设立省级政府投资基金母基金；省级政府投资基金母基金根据相合法令轨造规章，与社会资金配合出资设立子基金。
（一）省级创业（危急）投资基金。重视投向处于种子期、草创期的企业，重要赞成以利用为导向的科技结果当地转化、要害中心本事连结攻合项目，重心赞成中试阶段或希望酿成家当范畴的项目，统筹革新性强、科技属性越过的早期项目，教导社会资金投早、投小、投硬科技。
（二）省级家当投资基金。重视投向处于成持久、成熟期的企业。重要赞成各地上风特征家当，赞成重心家当链优化升级，赞成构筑吉林特征新颖化家当编制，进一步擢升财务资金教导感化和应用效益，构筑创更生态，进而带头家当兴盛强盛，培养修养优质税源。
第十二条省级政府投资基金子基金可采用公司造、有限共同造、协定造等形状设立，资金根源搜罗母基金出资和社会募资。母基金正在参股（设立）子基金时，应该踊跃召募社会资金，开发健康众元化出资组织，出力降低财务资金杠杆放大倍数。
第十三条省级政府投资基金打点机构按照基金打点人社会声誉、打点范畴、汗青事迹、配合环境等提出投资机构白名单，优先纳入配合畛域。投资机构白名单按年度更新，报省政府并抄送省财务厅。
第十四条省级政府投资基金踊跃与邦度级基金、商场化基金和邦内非凡基金打点人展开配合，教导更众优质基金展开投资。
第十五条省级政府投资基金应踊跃对接家当资金，环绕上风家当和另日家当，通过配合设立子基金等方法教导优质家当资金和资源落地，赞成家当兴盛。
第十六条省级政府投资基金对硬科技周围和具备原创性、引颈性科技革新属性的项目，正在一概条目下赐与优先赞成。赞成企业开发股权激劝筹划，教导企业扩展学问（人力）资金进入，推动学问（人力）资金转化为企业代价。省级创业（危急）投资基金投资的项目，创业团队可根据优惠价钱回购省级创业（危急）投资基金所持有项目股权。
第十七条开发省级政府投资基金与银行机构联动机造。激动银行机构对社会资金参预的子基金投资项目加大信贷赞成，省财务通过专项资金，对已投企业申请吻合条目的贷款赐与贴息赞成。
第十八条开发省级政府投资基金与担保、保障机构联动机造。欺骗科技革新专项担保筹划，加大对被投企业的担保赞成，撬动金融资源赞成企业兴盛；欺骗保障机构“科技项目研发用度亏损保障”等保障产物为科技企业研发、结果转化和家当化运动供给危急保险、资金融通等任职，散开科技革新危急。
第十九条开发省级政府投资基金与状师事宜所、司帐师事宜所、投资商讨公司、产权交往商场等中介机构的营业联络，为已投项目（子基金）供给法令、司帐、投资、打点、产权交往等归纳性金融任职，阐扬中介机构正在基金投资中的“谋士”感化，圆满创更生态。
第二十条省级政府投资基金革新增值任职形式，踊跃对接科技任职革新平台，推动已投企业欺骗科技任职机构，加疾结果转化落地。借帮科技结果观念验证、中试熟化、学问产权和本事交往、科技结果评议和鉴证、医械研产等任职，擢升企业研发水准和科技能力。
第二十一条省级政府投资基金增强与金融任职机构对接，激动各式金融任职机构索求新形式、开荒新产物、供给新任职，对省级政府投资基金已投企业加大金融任职赞成。
第二十二条省级政府投资基金可按照战略教导目的需求，将基金投资收益中归属政府的逾额收益向子基金打点人和社会资金适宜嘉勉与让利，寻常不赶上归属省级政府投资基金逾额收益的80%，对新酿成家当范畴赶上10亿元的子基金，可让与通盘逾额收益。开发嘉勉让利比例与子基金的省内投资额、策略回报、投资收益等要素相挂钩的浮动机造。
第二十三条省级政府投资基金投资形式搜罗母基金直投项目和通过参股（设立）子基金投资项目。
第二十四条省级政府投资基金应该重要投向省内企业、招商引资项目、省内企业正在省外的控股子企业等，踊跃吸引鼓动各式优质企业和项目正在省内落地，教导撬动省外资源流向省内。省级政府投资基金与邦度级投资基金展开配合时，根据邦度相合规章举行运作打点。
第二十五条省级政府投资基金母基金展开直接投资时，准绳上不做最大出资人，正在项目中所占股权比例最大不赶上40%；参股（设立）子基金时，准绳上不做一般共同人和最大出资人，此中：省级创业（危急）投资基金正在子基金中的出资比例不得赶上50%；省级家当投资基金正在子基金中的出资比例不得赶上40%。省委、省政府对直投项目和子基金有卓殊央浼的可不受地区和出资比例束缚。
（一）从事借（存）贷、担保、明股实债等运动，但以股权投资为方针，根据合同商定为被投企业供给1年期以内告贷、担保的除外；
（二）投资二级商场股票、期货、房地产、证券投资基金、评级AAA以下的企业债、信赖产物、非保本型理资产品、保障筹划及其他金融衍生品，但家当投资基金以定向增发、公约让与、或以退出为方针的本事操作除外；
（一）家当子基金。省级政府投资基金可与邦内上风家当资金或领军企业配合设立家当子基金，阐扬家当资金上风，整合家当资源。
（二）区域子基金。省级政府投资基金可与各市县配合设立区域子基金，调动各市县踊跃性，赞成各地上风家当和禀赋革新科技兴盛。
（三）归纳子基金。省级政府投资基金可与邦内非凡基金打点人配合设立归纳子基金，聚焦重心行业或特定阶段，通过商场化专业化运作，推动投资企业高质料兴盛。
第二十八条省级创业（危急）投资基金参股子基金存续期准绳上不赶上10年，省级家当投资基金参股子基金存续期准绳上不赶上8年。经子基金出资人商议一概，可适宜延永存续期。
（一）省级政府投资基金设立子基金应正在全邦畛域内公然拣选非凡的子基金打点人。
（二）子基金设立前应该有肯定的贮藏项目，投资额度可能成亲子基金首期出资范畴。
（三）省级创业（危急）投资基金子基金打点人出资比例准绳上不得低于1%；省级家当投资基金子基金打点人出资比例准绳上不得低于2%。
（四）子基金应展开散开投资，对单个项方针投资金额准绳上不得赶上该子基金总额的25%，子基金正在所投项目中的股权比例准绳上不赶上40%。
（五）省级政府投资基金不得以任何方法担负其他出资人投资金金亏损，不得答应最低收益或答应回购其他资金股权。
第三十条省级政府投资基金应该按照相合战略规章和基金运作打点现实环境，参照行业通例和商场圭臬，与子基金打点人、基金托管机构和合联方商议确定打点费、托管费、事迹分成圭臬和支出方法。子基金年度打点费准绳上根据不赶上子基金出资额的2%计提。
第三十一条省级政府投资基金子基金参股（设立）后，按照共同公约、公司章程或基金合同（以下统称基金合同）商定，自帮展开项目投资、投后打点、投资退出、收益分派等商场化运作。
第三十二条激动省级创业（危急）投资基金与企业、高校、科研院所等社会资金配合设立中试子基金，重心对中试结果转化项目展开投资。
第三十三条中试子基金重心赞成具有家当前景，通过观念验证、二次开荒、结果熟化、小试症结的新本事、新产物、新工艺、新质料、新种类及其体例，正在尝试室试验告成后、大范畴量产前，为验证可行性、安定性和安闲性，索求管理工业化范畴临盆要害本事而举行的工艺本事开荒和验证运动的中试项目。
第三十四条中试子基金激动投资企业展开订单式科技结果转化，管理研发中试症结“断链”题目。项目根源于企业的，重心赞成筑有研发机构且研发进入占年贸易收入2%以上的邦度级高新本事企业或省级以上革新型企业；项目根源于高校、科研院所的，重心赞成具有自帮学问产权、担负邦度宏大科研劳动，本事上风越过且具有首要策略意旨，希望正在3年内酿成家当范畴的项目。
第三十五条中试子基金投资时，准绳上不做最大出资人，正在项目中所占股权比例不赶上45%。
第三十六条为赞成中试项目，中试子基金从项目中退出时，中试子基金可依法对创始股东赐与让利，让利比例最高可达50%，完全如下：
（一）3年内（含3年）回购的，创始股东可按原始投资额与股权让与时物价孰低准绳回购；
（二）3年以上、5年内(含5年)回购的，创始股东可按原始投资额及从第4年起根据让与时1年期贷款商场报价利率（LPR）打算的利钱之和与股权让与时物价孰低准绳回购；
（一）策略性项目。省委、省政府直接确定的重心赞成项目或特定投向的子基金。
1.省级创业（危急）投资基金。由省委科技办（省科技厅）对行业部分推选的投资备选项目或子基金展开审核，报省委科技委核定，抄送省财务厅。
2.省级家当投资基金。由行业部分将推选项目报省政府核定后，抄送省财务厅。
第三十九条基金打点机构对投资需求按投资代价、策略回报、上风危急等方面举行商场化论证，实行项目立项（子基金公然搜集）、尽职探问、专家评审、商议讲和等次第，提出投资意睹。基金打点机构优先对策略性项目和行业推选项目展开论证，并实时反应论证环境。
第四十条按照两类母基金本质，分裂创立投资决议机构，刻意决议投资落实计划、收益分派计划、整理退出计划，监视打点和查抄向导投资运营环境等。
（一）省级创业（危急）投资基金。由省科技厅选派1人、行业部分从专家库平分周围抉择专家4人、省投资集团选派1人、基金打点机构选派1人配合构成投资决议委员会行动基金投资决议机构。
（二）省级家当投资基金。由基金打点机构选派策略、财政、法令、投资、行研等专业职员配合构成投资决议委员会行动基金投资决议机构。
第四十一条基金打点机构对商场化论证可行的项目，酿成投资落实计划。对行业推选项目和自帮发掘项目，有下述环境的，应该报省政府接受：
（一）省级创业（危急）投资基金对单个直投项目累计出资额赶上（含）500万元、省级家当投资基金对单个直投项目累计出资额赶上（含）1000万元的；
（二）与列入白名单的基金打点人配合设立子基金，省级创业（危急）投资基金对单个子基金累计出资额赶上（含）3000万元、省级家当投资基金对单个子基金累计出资额赶上（含）5000万元的；
对省政府接受的直投项目和子基金，由投资决议机构按照接受意睹审议投资落实计划；对无需报省政府接受的直投项目和子基金，由投资决议机构根据商场化方法自行决议投资、审议投资落实计划。基金打点机构按照审议结果实行投资次第，告终签约出资。
（一）对直投项目，基金打点机构应对已投企业按期举行财政了解，明了企业规划兴盛宗旨，跟踪策略筹划实行效率，为企业供给增值任职。
（二）对参股（设立）子基金，基金打点机构应监视子基金投资宗旨、危急担任手段、投资事迹回报、合规履约环境等，敦促子基金打点机构科学榜样打点，为子基金及所投项目供给增值任职。
第四十三条基金打点机构应跟踪监控直投项目和子基金运营环境，呈现影响直投项目和子基金运营的宏大事项、宏大题目或危急，应实时选用应敌手段，并向省财务厅和合联部分呈文。
第四十四条基金打点机构应开发健康估值营业打点轨造和估值决议编制，维持估值次第和本事的一概性、接续性，按年度展开基金估值，确实凿凿反应基金运作效益，并实行与基金估值合联的披露职守。估值结果利用于子基金评议、打点团队考试等，估值呈文需报省财务厅挂号。
第四十五条基金打点机构应该根据相合法令轨造规章做好数据统计和运营环境呈文处事，按季度向省财务厅报送基金处事呈文和财政司帐呈文，按年度向省财务厅报送基金处事呈文和经司帐师事宜所审计的财政司帐呈文。省财务厅应该将省级政府投资基金年度运营总体环境向省政府呈文。
第四十六条省级政府投资基金寻常应该正在存续期满后终止。终止后，应该正在出资人监视下构造整理，盈余的政府出资和归属政府的投资收益、资金孳息应该根据财务邦库打点合联规章实时足额上缴邦库。
第四十七条省级政府投资基金母基金寻常应该正在子基金存续期满撤退出子基金，存续期未满但已到达战略目的的，可采取应时退出。子基金合同中应显着商定，有下述环境之一的，母基金无需其他出资人许可，即可暂停注资或提前退出：
第四十八条省级政府投资基金从直投项目中退出时，应根据投资公约商定，通过二级商场让与、非上市股权让与、其他股东回购、并购重组、减资及整理等方法退出。对通过非上市股权让与方法退出，投资公约未显着商定交往价钱的，应约请具备天性的资产评估机构对出资权利举行评估，行动确定退出价钱的依照。
省级政府投资基金从子基金中退出时，应根据基金合同商定，通过份额让与、其他出资人回购、减资及整理等方法退出。基金合同中没有商定的，应约请具备天性的资产评估机构对出资权利举行评估，行动确定退出价钱的依照。
对政府核定项目，未告终投资公约商定或基金合同的退出条件，经基金打点机构研判确需退出的，应该由基金打点机构订定投资退出计划，实行退出决议次第，需要时报省政府，并正在退出后报省财务厅和行业部分挂号。对非政府核定项目，应该根据商场化方法，由基金打点机构自行决议退出，并正在退出后报省财务厅挂号。
第四十九条通过政府部分、基金打点机构、企业、科研院所之间常态化交换配合机造，加强协同联动和资源共享，打通堵点、维系断点、聚焦重心，营造优良的投融资生态圈。
第五十条选用“座讲+途演+论坛+专家课堂”等方法搭筑消息共享平台，根据简单或组合形状按期煽动展开运动，普及前沿科技学问、公布最新行业兴盛动态、显示家当周围学问结果等。
第五十一条省财务厅牵头对省级政府投资基金实行全经过绩效打点，以基金完全行动评议对象，重心考试贯彻落实邦度和省委、省政府合联决议布置，赞成重心家当、宏大科技结果转化利用和首要项目摆设等方面。评判圭臬应该以基金完全的战略性能阐扬为主，弱化对投资收益的央浼。
第五十二条科学合理构筑绩效考试目标编制，从战略效益、社会效益、经济效益，以及资金召募、投资进度、运作效用、打点榜样等方面，创立考试目标和评分权重。评议结果行动增减政府出资、实行赏罚手段、保存或撤换基金打点机构的首要依照。
第五十三条省级政府投资基金申请减少注资时，应敷裕声明增资的需要性、基金现有范畴、投资进度、资金需求、绩效目的等合联实质。省级政府投资基金投资项目偏离目的周围或运作绩效无法到达战略目的且不行实时整改的，经省政府接受，省财务厅可暂停注资或收回出资，收回的出资根据财务邦库打点轨造相合规章实时上缴邦库。
第五十四条省级政府投资基金应降低资金应用效用，节减资金闲置。闲置资金到达或赶上基金实缴总额的30%，且正在另日一年内无显着投资筹划的，省财务厅应选用暂停注资、减资等方法节减资金重淀。间歇资金可投资安闲性和滚动性较好的固定收益类资产。
第五十五条省级政府投资基金应该按照相合战略规章和基金运作打点现实环境，参照行业通例和商场圭臬，向基金打点机构、基金托管机构分裂支出打点费、托管费。基金打点机构可开发基于事迹体现的员工激劝机造，通过员工跟投、区别化薪酬分派等方法，对作出宏大进献员工予以嘉勉。
第五十六条正在展开基金绩效评议、基金打点机构经贸易绩考试时，因为邦度和省相合战略有宏大调解、自然灾难等弗成抗力等客观要素，导致基金亏损或绩效目的过错，同时吻合以下条目的，不考试评议合联项方针经济效益，且对合联单元及职员不穷究职守、不予责罚：
第五十七条分阶段开发危急容忍机造，分档创立亏损容忍率（亏损代价与投资总额的比值）。
（一）投向种子期、草创期或科技结果转化项方针投资额占投资总额的比例低于75%（含75%），投资亏损容忍率准绳上不赶上40%。
（二）投向种子期、草创期或科技结果转化项方针投资额占投资总额的比例75%-80%（含80%），投资亏损容忍率准绳上不赶上45%。
（三）投向种子期、草创期或科技结果转化项方针投资额占投资总额的比例到达80%以上，投资亏损容忍率准绳上不赶上50%。
上述投资额、投资总额不含中试项目，对中试项目投资亏损容忍率准绳上不赶上80%。
第五十八条基金打点机构应该一直圆满处分组织，健康投资决议和内部担任机造，加强内部监视和危急防控；省财务厅应该对省级政府投资基金增强监视向导，应时展开监视查抄。审计、行业囚禁等部分应该对省级政府投资基金增强审计和囚禁。
第五十九条对省级政府投资基金运作打点经过中发作的违纪违法违规活动，由相合部分依法厉正穷究职守，依照相合规章予以打点，涉及非法的依法移送执法坎阱。
第六十一条本手腕自印发之日起实施，有用期3年。《吉林省群众政府合于进一步增强省级政府投资基金打点的意睹》（吉政函〔2022〕28号）同时失效。现有存量项目、子基金合用于原规章。
「明树云基筑投融资战略」数据利用，聚焦基筑投融资周围前沿战略资讯，基筑战略呈文，基筑战略图外。
体例搭筑笼盖主题和地方两级、数据及时更新的根基措施投融资战略库，涉及新基筑、交通运输、农村兴盛、EOD及都邑更新等合联周围热门资讯；行业重心、热门专题按期举行专项汇编，战略实质一目清楚；每月推送明树基筑投融资数字化专家组公布的战略呈文。