中国石油开发变化现状分析

　　中国石油开发变化现状分析** 中邦石油的发体现状理解 我邦石油工业的生长体验了四个阶段， 正在油气资源拓荒、 管道制造、 炼油化工及油气田 对外团结、 邦际化谋划等方面赢得了必然收效。但资源相对不够， 石油储量伸长难度大；主 力油田进入稳产后期，新区 上产工作重； 石油供需缺口加大， 进口依存度进一步升高； 石油 和平地步阻挠乐观。中邦油气生长的战术 应连续贯彻“存身邦内、斥地邦际、油气并举、厉 行俭仆、作战贮藏”的目标，依照我邦资源漫衍特征，东部 挖潜，延迟稳产期；西部加大投 入，竣工增储上产。正在战术计划上做到“四个连系” 。 一、中邦石油的发体现状 （一）扼要回头与发体现状 我邦石油工业的生长体验了四个阶段，一是寻觅生长阶段（ 20 世纪 50 年代）：以 1959 年挖掘大庆油田为象征；二是迅疾生长阶段（ 20 世纪 60?70 年代）：首要是 1965 年结果对 进口石油的依赖，竣工自给，还接踵挖掘并筑成了得胜、大港、长庆等一批油气田，世界原 油产量迅猛伸长， 1978 年冲破 1 亿吨大闭， 我邦从此进入寰宇首要产油大邦队伍； 三是稳步 生长阶段（ 20 世纪 80 年 代）：这一阶段石油工业的首要工作是巩固 1 亿吨原油产量。这十年 间我邦探明的石油储量和筑成的原油生 产本事相当于前 30 年的总和，油气总产量相当于前 30 年的 1.6 倍；四是战术挪动阶段（ 20 世纪 90 年代至 今）： 90 年代初我邦提出了巩固东部、 生长西部、 拓荒海洋、斥地邦际的战术目标， 东部油田告成竣工高 产稳产， 异常是大庆油田 接连 27 年原油产量赶上 5000 万吨，制造了寰宇事迹；西部和海上油田、海外石 油项目正正在 成为合适中邦实际的油气资源战术接替区。 1. 油气资源与拓荒 ** 依照 2000 年闭的油气资源汇总环境，我邦石油总资源量约 1021 亿吨，此中，陆上 775 亿吨，海上 246 亿吨；估计最终石油可采资源量约为 138?160 亿吨。自然气总资源量为 47.04 万亿立方米，此中， 陆 上 38.9 万亿立方米， 海上 8.14 万亿立方米；估计最终自然气可采资源 量为 10?15 万亿立方米。截至 2002 年闭，累计探明石油可采储量 63。 5 亿吨，探明率为 40％? 46％；累计探明自然气可采储量 2.22 万亿立方米，探明率为 15％?22％；残剩石油 可采储量 23.8 亿吨，储采比 14 : 1，残剩自然气可采储量近 1.87 万亿立方米，储采比 60 : 1. 我邦现已挖掘 560 个油田， 193 个气田， 筑成 25 个油气坐褥基地。 2002 年坐褥原油 1.69 亿吨， 居寰宇第 5 位；坐褥自然气 326 亿立方米， 居寰宇第 1 8 位。值得一提的 是， 西部新疆油田 2002 年原油产量初度冲破切切吨大闭，海上原油产量初度冲破 2000 万吨，到达 2147 万吨，海外 原油权柄产量初度冲破切切吨。 2. 管道制造 截至 2002 年闭，我邦原油输送管道总长度已达 1.21 万千米， 制品油管道总长 2700 千米， 自然气管 道总长约为 1.48 万千米。 原油、 制品油管道首要漫衍正在东北、 西北和华东区域。自然气管道已发端变成华北、西 南、西北三大 区域性管网，首要是： （ 1 ）华北区域，已筑成华夏 -沧州、大港 -沧州、大港 - 天津、沧州 - 淄博等输气 管线和极少地下储气库，发端变成了也许同一更动的片面自然气管 网。 ( 2)西南区域，已筑成以南、北干线为主，与川渝两地五大气源连通的环状输气管网， 并以南北干线和 各气源为依托，直供云南省云天化、贵州省赤天化等。 ** (3)西北区域，先后筑成了陕西 - 北京、靖边 -西安、靖边 -银川、鄯善 -乌鲁木齐、涩 北-西宁 -兰州输 气管线及新疆和田电站供气管道等。西气东输管道、长庆 -呼和浩特输气管 道正正在加紧制造中。 3. 炼油化工及产物 进程近两年石油石化工业机闭调剂和技巧改制， 我邦炼油工业的坐褥界限和技巧设备水 平进一步提拔， 总体长进入了寰宇炼油大邦队伍。 2002 年，中邦原油一次加工本事到达 2.7 亿吨，居寰宇第 4 位；现实加 工原油 2.2 亿吨，坐褥汽油、石油、柴油、润滑油 1.32 亿吨，分 别比上年伸长 4.7％和 3.9 ％。邦内两大 集团坐褥的汽油和柴油根基都到达了 《车用无铅汽油》 最新邦度圭臬( GB17930-1999 )和柴油邦度圭臬 ( GB252-2000 )。首要化工产物稳步增 长。 2002 年乙烯产量初度冲破 500 万吨，到达 541.4 万吨，比上 年伸长 13 ％；合成树脂、合 成纤维、合成橡胶产量诀别比上年伸长 13.5 ％、 20.5 ％和 11.6 ％。 4. 油气田对外团结 正在对外团结方面， 我邦不但引进外洋资金、 进步技巧和经管阅历， 况且加快了邦内油气 勘察措施，升高了油田拓荒水准。截至 2002 年闭，正在陆上，中邦与外洋 45 家石油公司订立 合同 51 个，合 同区面积近 25 万平方千米， 引进外资近 13 亿美元。 目前正正在施行的合同 13 个， 与外资团结坐褥原油年 均 220 万吨。正在海上，中邦与 18 个邦度和区域的 70 家石油公司签定 了 154 个石油合同和和说，目前正 正在施行的合同有 32 个，合同区面积近 12 万平方千米，直 接操纵外资赶上 90 亿美元，筑成海上团结油气田共 13 个。 ** 此中，中海油与菲利普斯公司团结拓荒的蓬莱 19-3 油田，是继大庆油田之后的中邦第 二大整装油田。 5. 邦际化谋划 中邦石油邦际化谋划，进程 90 年代中后期的大生长，现正在曾经从低危害单项油田拓荒， 转向油田坐褥 与技巧供职、 炼厂制造与管道施工等归纳项目拓荒， 从坐褥谋划转向资金谋划， 从进入转向接收阶段。变成 了北非、中亚 - 俄罗斯、南美和南亚 4 个战术生长区。截至 2002 年闭，中邦石油企业与 26 个邦度累计签定石油合同项目 40 个，此中：陆上石油勘察拓荒、 技巧或商务项目 31 个，海上石油勘察拓荒项目 5 个，管道项目 2 个，炼油和化工项目各 1 个。 2003 年三大石油公司又新 订立了十几个油气项目合同，此中仅中邦石油集团就有 10 个。 2002 年油气功课产量 2250 万吨油当量， 比上年填充 600 众万吨， 油气权柄产量 1700 万吨油 当量，同 比伸长 80 ％以上。 二）存正在题目 ** 1. 资源相对不够，石油储量伸长的难度大 我邦的最终石油可采资源量尽管按 160 亿吨计，只占环球的 3.9 ％；人均具有石油最终 可采资源量和 产量唯有寰宇人均水准的 1/5 足下。况且，可采资源约有 3/5 有待探明。据推 测，其平分布正在中、再造界的 白垩系和第三系的资源占总资源量的 70 ％，粘度大的重油和 低渗出石油资源占总资源量的 43.6 ％，这些资 源埋藏较深， 工艺技巧请求高， 勘察技巧难度 很大。从近几年储量伸长的组成看，约 65 ％的增量来自于已 拓荒油田的老区，伸长潜力有 限，储量接替难度较大。 2. 主力油田进入稳产后期，新区上产工作重 我邦的原油坐褥首要聚积正在东部区域，占世界产量的 2/3. 但其主力油田已进入高含水 88 ％）、高采出水平（ 75 ％）和高采油速率的“三高”阶段。异常是大庆油田原油产量连 续 27 年赶上 5000 众万吨， 2002 年正在 5013.1 万吨的产量水准上划了句号， 减。 方针以来将逐年递 西部和海上原油产量这几年呈迅疾伸长态势，但原油产量只占世界的 量只占世界的 1/8. 从近期看，这两个区域的产量伸长难以填补东部的递减。 1/5 ；海上原油产 3. 石油供需缺口加大，进口依存度进一步升高 我邦石油消费伸长速率昭着高于原油产量伸长速率，供需缺口越来越大。 2000?2002 年，石油消费量年均伸长 4.91％，突出产量伸长速率近 3.1 个百分点，年均填充 1104 万吨； 石油消费弹性系数到达 0.7，比石油坐褥弹性系数高 0.436. 石油“一高一低”景象导致邦内 石油求过于供， 缺口从 2000 年的 5637.73 万吨填充到 2002 年的 7236.41 万吨，石油净进口 量从 2000 年的 6962 万吨 伸长到 7184 万吨， 10 年填充了 7 倍众。估计 2003 年石油净进口量 将冲破 9000 万吨，进口依存度到达 35 ％以上。 ** 4. 石油和平地步阻挠乐观 我邦的石油和平题目，从上世纪 90 年代至今，来自社会各界的挂念有增无减。 一是出于石油进口泉源方面的和平思量。 如外 1 所示， 2002 年我邦从中东进口的石油占 进口总量的 一半（ 2001 年为 56.6 ％）。美伊交锋结果后，美邦巩固了对中东的局限，现实上 间接局限了我邦进口石油 的资源地。另一方面，我邦运输石油的途径 ％以 上要进程印度洋 - 马六甲海峡 -南中邦海航 线，极易遭到封闭和局限。近年来，美邦正在东亚沿 日本群岛、台湾岛和菲律宾群岛，细心修建“安谧洋锁 链” ，拟变成对中邦的东向围困；正在 新加坡设立军用口岸，拟局限马六甲海峡；印度周至引申所谓的“有用 局限” ，试图将南中 邦海纳入局限规模。 别的，马六甲海峡时常遭到结构慎密的海盗袭击。 一齐这些， 直 接地威 胁着中邦的对外交易和石油进口和平。 外 12002 年中邦原油进口泉源及其份额（ %） 二是出于战术石油贮藏方面的思量。 固然我邦目前已确定分期制造邦度石油贮藏库， 但 离战术石油储 备体例的作战尚为时过早。 如此， 正在资源供应地， 因各样不确定身分如政事风 波、军事冲突等，导致邦际 油价上涨或崭露供应间断时， 我邦便丢失了积蓄进口石油、 平抑 邦内石油商场动荡的办法和本事。 三是出于油价大幅上扬的思量。 目前我邦尚未大界限出席寰宇石油衍生品业务， 没有市 场爱护樊篱， 不行对进口石油举行套期保值。 无论油价涨幅众大， 都只可被动给与。尽量我 邦正在外洋已拓荒了极少油田， 但众人位于敏锐区域， 易受各样身分骚扰， 从油价上涨中获取 长处的时机不大。 ** 二、石油地步与供需预测 （一）如今的石油地步 近两年，寰宇石油境遇总的是：邦际油价升重振荡，石油公司吞并重组进入理性 阶段， 石油技巧迅疾生长，石油地缘政事纷争激烈。首要罗列三个方面： 1. 寰宇油气资源足够 据相闭材料统计，截至 2002 年闭，环球石油最终可采资源量为 4138 亿吨，累计探明石 油可采储量 2471 亿吨，残剩石油可采储量 1427 亿吨，储采比 40 : 1 ;自然气可采资源量为 436 万亿立方米，累计探明 自然气可采储量 211 万亿立方米，残剩自然气可采储量 156 万亿 立方米，储采比 61 : 1.足够的石油资源为 寰宇石油业的生长供应了坚实保险。 2. 来日 20 年寰宇石油供需总体平均，但区域性不服均加剧 2002 年，寰宇石油消费量为 35.23 亿吨，石油产量为 35.57 亿吨，供需总量根基平均。 估计到 2020 年，寰宇石油需求将以 1.98 ％的速率伸长，需求量达 51.8 亿吨。欧美等兴旺邦 家石油需求伸长放缓，年均 伸长 0.9 %?1.0 %足下，生长中邦度石油需求伸长加快，年均增 长 3.1 ％。正在原油产量方面， 估计 2020 年 前根基上与需求同步伸长， 产量水准到达 51.9 亿吨。 然则，区域性不服均加剧，北美、亚太和欧洲三个区域 2002 年的石油消费量达 29 。 8 亿吨，占寰宇 总消费量的 84.6 %。亚太区域是寰宇第二大石油消费区，估计 2005 年，亚太 区域将赶上北美成为寰宇第一 大石油消费区。 寰宇三大石油消费邦中有两个正在亚太， 此中中 邦已是继美邦之后的寰宇第二大石油消费邦， ** 日本排第三。 3. 一批超大型跨邦石油公司足下寰宇石油工业的式样曾经变成 进入 21 世纪后，寰宇石油界限的整合早先崭露极少新特征。首要是：从众元化谋划向 资产聚积化、专 业化、界限化倾向生长， 从油田业和供职业的瓜分向营业归纳性、 全历程服 务，谋求资产链代价最大化倾向 生长，并变成了埃克森莫比尔、 BP- 阿莫科、英荷壳牌等一 批超大型石油及石油供职公司垄断寰宇石油的格 局。据称，这些公司具有寰宇 80%以上的 优质石油储量， 局限着 30 %以上的石油工业产值、 50 %以上的石油技巧供职商场份额、 65% 以上的邦际石 油交易额和直接投资额以及 80%以上的石油石化进步技巧。近两年邦际石油 界限的吞并重组趋于理性成熟， 为了各自的战术长处和永远生长， 各至公司早先进入内部消 化阶段。以来，中邦石油的角逐敌手和团结伙 伴，都是这些跨邦石油公司。 （二）中邦油气资源供需预测 1.石油需求预测 正在制品油方面，汽油、石油、柴油，按 0.6 的弹性系数，折合年均伸长率为 4.2 %，估计 2020 年世界汽油、石油、柴油消费量为 2.5 亿吨；正在化工轻油方面， 2002 年中邦乙烯消费 量为 1400 万吨，进口占 61.3 %。估计 2020 年以前，乙烯需求年均伸长率约为 5%, 2020 年 乙烯需求总量将到达 3370 万吨。若按 50 %的自给率测算，中邦必要坐褥乙烯 1680 万吨，按 30 %的收率测算，届时必要化工轻油 5600 万吨。仅这两项合计，首要制品油需求量将赶上 3 亿吨，届时原油加工量概略为 3.8 亿吨（按 78 %的收率计），石油消费量约为 4 亿吨。是以， ** 估计 2005?2020 年中邦石油消费量为 2.7?4.0 亿吨（睹外 2）。 外 2 中邦 2002?2020 年石油供需平均外 年缶 石油■求量（亿 奄） 进口強存度 （聲） 2?石油储量、产量趋向预测 208 年 2.7 J.75 Q祕 3€ 却 10 年 3.1 1.7-1-9 1.3 41.9 20年 L8-2.0 L6 45 7 2020 年 4.0 1.7*1.9 3.2 55 0 邦内专家操纵年增储量法和翁旋回法，预测 2020 年以前，石油探明储量处正在巩固伸长 期，均匀年新增探明石油可采储量 1.5 亿吨；老油田通过调剂举措，每年可填充可采储量 2000?3000 众万吨。估计 2005?2020 年中邦原油产量为 1.75?1.9 亿吨。原油缺口将填充 到 2020 年的 2.2 亿吨，进口依存度升高到 55 %。（睹外 2） 3.自然气需求预测 2002 年世界自然气终端消费量为 280 亿立方米。自然气消费商场首要漫衍正在西南、西 北、华北、 东 北和油田周边区域。此中西南区域商场发售量最大。 自然气发售量伸长最速的 是西北区域涩宁兰管道沿线的 青海、 甘肃商场， 其次是华北区域。 自然气消费机闭以化工原 料和工业燃料为主，占消费量的比例约 70 ％，伸长最速的是都邑用气。 来日 20 年内，跟着轮南 -靖边-上海、忠县 -武汉、陕京二线和海气登岸等输气管道的筑 成，将极大地策动自然气需求的伸长，估计 2005 年、 2010 年、 2015 年和 2020 年自然气需 ** 求量诀别为 600 、1000 、1500 和 2000 亿立方米。 从用气机闭看，发电用气和都邑燃气需求量伸长急迅，正在总消费量中所占比例由 2002 年的 13.6 ％和 19.6 ％诀别升高到 2020 年的 32.5 ％和 30.8 ％；工业燃料和化工用气固然总量 巩固伸长，但所占比例均有 较大幅度降落，由 2002 年的 29.3 ％和 37.5 ％诀别降落到 2020 年 的 20.7 ％和 16 ％。 从消费区域看， 长江三角洲、 东南沿海及环渤海区域自然气需求伸长较速。 估计到 2020 年，上述三 个区域自然气需求量将到达 1070 亿立方米，占世界总消费量的 53.5 ％；东北、 西北、西南区域自然气需求 量为 600 亿立方米，占世界总消费量的 16.5 ％。 4. 自然气供需平均预测 中邦的自然气探明水平很低，可采资源探明水平唯有 15 %?22 %，伸长潜力雄伟。据 专家预测，正在 2020 年前后，中邦自然气坐褥将到达岑岭产量，如外 3 所示，中邦的自然气供 需缺口大约为 500?700 亿立方米。 外 3 中邦 2005?2020 年自然气供需平均外（亿立方米） 早册 600 进口 ft 50T00 8W arc %) 三、中邦石油生长的总体思绪与战术要点 iw-a? 10-20 2015 ? im 20^30 2000 1X4 ISO 5C0-XS ** （一）总体思绪 依照油气资源和谋划境遇的理解， 中邦油气生长的战术定位该当是： 环绕邦度提出的小 康社会制造主意，连续贯彻“存身邦内、斥地邦际、油气并举、厉行俭仆、作战贮藏”的方 针，要正在存身邦内 石油资源勘察拓荒，仍旧和填充邦内石油产量的同时，大踏步走向寰宇， 充满操纵两种资源、 两个商场，筑 立环球油气供应体例， 以知足中邦经济对油气资源日益增 长的需求。 存身邦内逐一以邦内石油资源勘察拓荒为主，正在仍旧合理储量接替和储采机闭的条款 下，全力填充石油坐褥，保险邦内石油的根基需求。到 2020 年，力求邦内石油保险水平达 到 50 %足下。 斥地邦际——将邦度油气战术置于环球大配景下，踊跃出席分享外洋油气资源，踊跃 进入石油业务市 场， 众种办法生长邦际油气交易， 以合理的经济价钱， 作战长远和平巩固的、 全方位的、众渠道的海外油 气坐褥基地和供应渠道，有用填补邦内油气供需缺口。 油气并举——将自然气放正在与石油一律要紧的名望，加快自然气的拓荒操纵，渐渐改 善能源机闭。争取 用 10 年足下的时分，使自然气正在中邦一次能源消费机闭中的比重由目前 的 2.8 ％上升到 10 ％以上。 厉行俭仆——争持开源与减省并重，把俭仆放正在优先位置，克制不对理的油气消费， 升高能源操纵效 率。争取用较少的油气破费撑持邦民经济的迅疾生长。 作战贮藏——渐渐作战邦度战术石油贮藏，调剂邦内供求闭联，平抑油价升重未必、 加强应对突发事情 的本事，保险邦度石油供应和平。 ** 依照我邦资源漫衍特征，应遵循东部挖潜、延迟稳产期， 西部加大进入、竣工增储上产 的生长思绪，正在 战术计划上做到“四个连系” ，即巩固东部与生长西部、斥地海上相连系； 侧重石油与加快生长自然气相结 合； 生长邦内油气资产与拓展外洋油气供应相连系； 拓荒生 产与俭仆操纵石油资源相连系。 （二）要点战术 1. 石油生长战术 （1）巩固东部紧密勘察拓荒，全力仍旧原油巩固坐褥。东部区域是中邦最要紧的石油 坐褥供应基地，集 中了一批主力油田，原油产量占世界的 70 ％以上。然则，大无数油田已 进入拓荒后期， 务必巩固紧密勘察 拓荒， 稳住原油坐褥。 依照油气资源评判材料， 东部资源 勘察潜力仍旧很大，以来仍是中邦的首要产油 区。 该区域下一阶段石油生长的要点， 一是深化老区紧密勘察， 以富油气凹陷为首要勘察对 象，以寻找可 动用优质储量为主意，采用新外面、新技巧、新伎俩寻找新的含油区块、含油 层系，要点搞好松辽、渤海湾盆 地的滚动勘察和二次勘察事业，推广含油面积和勘察效果， 填充油气储量； 二是升高原油采收率， 以已拓荒 油田的归纳调剂和改革二次采油为办法， 积 极寻觅和采用三次采油技巧， 填充经济可采储量， 升高难采储 量的动用率， 延迟油田稳产期。 （2）巩固西部石油勘察拓荒，全力筑成要紧战术接替区。目前，西部区域石油资源探 明率比松辽盆地和渤海湾盆地低 15?30 个百分点，处正在勘察初期，潜力卓殊大。加快西部 石油勘察拓荒， 力求获取新冲破， 早日竣工资源接替， 对保险中邦石油和平具有异常要紧的 战术意旨。 西部的油气资源漫衍较为聚积， 首要盆地的石油地质条款庞杂， 确定了储量伸长具有阶 段性。 是以， ** 勘察事业要器重持续挖掘， 用新思绪去看法庞杂地质条款。连续遵循超越石油 勘察、 胀动危害勘察的准则和 战术开展、 战术冲破、战术预备三个方针落实勘察计划。 以鄂 尔众斯、准噶尔、塔里木、四川、柴达木等盆 地为勘察主攻主意，立争有大冲破、大挖掘。 正在拓荒方面，操纵深层和特性技巧， 应时推广原油坐褥本事， 尽速正在鄂尔众斯油区、新疆油 区再找到几个 3 ?5 亿吨的大油田或油田群。 （ 3）巩固海域勘察拓荒，早日竣工海上石油迅疾生长。我邦东海、渤海湾、珠江口、 北部湾等 11 个 大中型盆地的石油资源量占世界总资源量的 24％以上。到 2002 年闭，累计探 明石油可采储量 3.9 亿吨。 从集体上看，海上石油资源探明水平唯有 7％，储量代替率到达 157 ％，异常是蓬莱 19-3 等大型油田的挖掘， 使渤海海域体现出壮阔的勘察拓荒图景。 近期 的战术要点， 一是巩固渤海、南海和东海海域的石油勘察拓荒，全力填充储量；二是要合理 有用地震用已探明储量，异常是 加快已挖掘大型油田的拓荒，急迅升高原油产量。 2. 自然气生长战术 依照中邦自然气资源的漫衍环境， 以来 10?15 年，我邦自然气资产生长的工作是： （1） 陆上要存身 中部、生长西部，效力变成几个万亿立方米级储量的大型自然气坐褥基地； （2） 海上要存身南海西部和东海、渤海，效力变成近海海域自然气储量和产量伸长基地； （3） 遵循自然气上逛勘察拓荒、中逛集输、下逛商场操纵一体化的生长准则，兼顾计议，合理调 配，渐渐变成上中 下逛互相胀舞的自然气工业体例； （ 4 ）同时要争持“气代油、气发电” 的机闭优化战术，鼓舞自然气正在中邦一次能源消费机闭中的比例从 2002 年的 2.7 ％上升到 2020 年的 12 ％足下。 ** 力求到 2010 年，自然气产量到达 800 亿立方米， 2020 年到达 1300 亿立方米；竣工自然 气供应稳 定化、气源众元化、输配汇集化、商场范例化。 自然气生长战术要点是： （ 1）存身中部。中部的四川、鄂尔众斯两大盆地，成气地质 条款出色，油少 气众，油气产量当量比为 0.57 : 1，是近期自然气增储上产的要紧区域。中 部区域自然气消费界限已到达 80 亿立方米 / 年，况且东邻工业兴旺区域。是以，巩固中部地 区的自然气勘察 拓荒意旨强大。 川渝气区已探明自然气可采储量 4456 亿立方米，是中邦最大的自然气坐褥基地。 正在勘察上，连续仍旧储量伸长；正在拓荒与操纵上，通过“川气东输（忠 有拔取地作战自然气化工基地，鼓舞川气从坐褥、集输到操纵的良性轮回。 - 武线）”工程， 鄂尔众斯气区现已探明自然气可采储量 5834 亿立方米。 正在中邦探明储量赶上 1000 亿立 方米的 5 大 气田中，除克拉 2 号气田外，其余均聚积正在鄂尔众斯盆地。该区域横跨陕、甘、 宁、蒙、晋五个省区，属于 经济欠兴旺区域。以来的要点是包管北京、环渤海区域和西安、 银川等区域及西气东输管道的自然气需要。 （ 2）生长西部。网罗柴达木、塔里木、准噶尔、吐哈等盆地，现已探明自然气可采储 量 6360 亿立方 米，此中有克拉 2、迪拉 2、涩北三个大型整装气田。该区域固然地质条款复 杂，油气埋深达 3000?5000 米，但目前还处于勘察初期，挖掘大型油气田的概率大，是我 邦油气工业的首要战术接替区。 以来的战术重 点是包管西气东输和涩 - 宁- 兰输气管道有足够 的自然气源。 3）深化海上。我邦海域自然气资源前景壮阔，又有接近东南沿海经济兴旺区域的独 到上风。 应当充 ** 分操纵南海西部和东海盆地的西湖凹陷及渤海湾盆地等近海自然气资源， 加 强勘察拓荒， 踊跃配合 自然气管网制造， 斥地下逛操纵商场， 将资源上风尽速转化成为经济 上风。异常是要尽速将莺歌海 - 琼东南海域生长成为中邦近海自然气储量和产量伸长的首要 基地之一，同时踊跃拓荒东海和渤海海 域自然气。力求到 2010 年，中邦近海海域累计探明 自然气储量 1 万亿立方米以上，产气 200 亿立 方米。 （4）加快输气管网制造。环绕鄂尔众斯、塔里木、四川、柴达木和莺歌海 - 琼东南海、 东海 6 大含气盆地，遵循“合理构造、周至计议、遐迩连系、兼顾统筹”的准则，制造世界 性自然气骨干管 网， 改动中邦目前根基上是简单气源对简单用户、 缺乏足够配套调峰本事的 输气式样。 自然气消费商场主 要聚积正在中部、 东部经济兴旺区域。 是以，我邦自然气需要体 系，应变成由东海、南海海域向东南沿岸，西 部区域向中部、东部兴旺区输送的总体式样， 同时，踊跃制造从俄罗斯到东北、 从哈萨克斯坦中亚到西北的 输气干线， 渐渐变成纵贯南北、 横穿东西、连绵海外的自然气管网。 3. 邦际化谋划战术 目前， 寰宇石油资源和坐褥仍处正在上升阶段， 供大于求， 且供应出现众元化趋向。 我邦 周边邦度石 油资源异常足够， 北有俄罗斯， 西有中亚和中东， 南有东南亚和澳洲， 东有南美。 操纵周边地缘政事，有 利于我邦加快生长海外石油营业。 我邦石油邦际化谋划的主意是： 渐渐作战长远巩固、 众元化的环球油气坐褥与供应基地， 力求使海外油气权柄产量正在油气进口量中的比例到达 1/3?1/2. 一是踊跃发展外洋石油直接 投资。采用购并、控股等众种式样，出席外洋石油勘察拓荒，要点放正在北非 - 西非、中东、 南美、中亚 - 俄罗斯、亚太等区域，变成必然界限的海外石油坐褥、供应基地。 二是推广邦际石油交易。正在泉源方面，妥当削减从中东区域的石油进口，填充从中亚、 俄罗斯等邦度的 ** 进口；正在交易式样方面， 应改动短期合约、现货业务式样， 尽量众采用中长 期合约、期货交易、招投标等方 式；正在种类方面，不但要进口原油，还要引进管道自然气、 LNG ，出口制品油；正在进口渠道方面，踊跃开拓 陆上通道，踊跃促成俄罗斯安加尔斯克 - 大庆输油管道；踊跃制造俄罗斯东西伯利亚 - 中邦东北、环渤海区域 的输气管道；踊跃制造 哈萨克斯坦 - 新疆的输油管道。 三是作战亚太能源和平众边团结体例。 从油气地缘政事角度起程， 巩固资源邦与消费邦 的团结，充满 操纵“上海团结结构”的影响，巩固与俄罗斯、中亚五邦的油气资源团结，重 视与东北亚的日本、韩邦团结， 正在团结中增长相识、削减冲突，正在相信中处置双边题目。目 前正在这方面的思量较众，首要有：制造中亚 -中 邦 -日本、俄罗斯东西伯利亚 -中邦-韩邦-日 本、俄罗斯西西伯利亚 - 中邦的油气管道，以油气运输管网和油气长处为纽带，把分歧轨制 的邦度严密相闭 起来， 并吸引跨邦公司出席管道的制造与谋划， 从而包管东北亚石油消费邦 的联合长处。 四是大肆生长海权。 邦度要通过生长海权，来维持长远、 巩固的海上交易长处，加强对 拓荒主权规模 内海洋油气资源的现实影响力或局限力。 4. 邦度石油贮藏战术 寰宇上首要消费邦度不但众方开拓石油坐褥、 供应基地， 况且作战多量的贮藏， 以巩固 供求闭联、平 抑商场价钱、应对突发事情。美邦的石油贮藏是 4 个月，日本是 3 个月。 IEA 规 定 90 天净进口量为石油贮藏量圭臬。目前，我邦还没有战术石油贮藏，现有的原油、制品 油储罐属企业储 备，不行用作战术贮藏效力。 ** 我邦正在“十五”生长方针中了了提出： “作战邦度战术石油贮藏，维持邦度能源和平” 。 邦度石油储 备已于本年正式启动， 初选一期制造地点正在大连和青岛黄岛， 估计到 2005 年闭， 将筑成 1600 万立方米 贮藏界限。 作战邦度战术石油贮藏体例， 应实行邦度贮藏与企业贮藏相连系， 以邦度贮藏为主的方 针，争取筑成 相当于 90 天石油进口量的邦度战术贮藏本事。邦度贮藏由中心政府直接局限 和经管， 包管巩固供应； 企业 贮藏是坐褥谋划应用的周转性石油贮藏。 邦度贮藏与企业贮藏 应苛酷离开，以包管邦度贮藏库的石油正在数目 和质地上确凿无误。 5. 俭仆与代替战术 目前，我邦石油操纵恶果昭着偏低。据统计，现正在每千美元邦内坐褥总值的石油破费， 中邦为 0.26 吨，是日本的 3.3 倍，美邦的 2 倍，印度的 1.2 倍，这诠释中邦升高油气操纵恶果、 低重石油 破费的潜力异常可观，应戮力于走低耗、俭仆型的石油消费新门途。从永远来看， 正在处置中邦石油供应缺少的 题目上， 应踊跃接纳石油代替战术， 首要有： 合理拓荒和操纵邦 产优质煤炭代替石油； 加快生长核电代替 石油； 全力造就自然气操纵商场、 升高自然气产量 代替石油；踊跃生长煤层气资产代替石油。