我国石油石化企业战略管理的现状及对策建议

　　我国石油石化企业战略管理的现状及对策建议我邦石油石化企业政策拘束的 近况及对策提倡 黄立新 ( 中邦石化上海石油化工股份有限公司) 【摘 要】 企业政策拘束横跨了公司筹划和拘束的整体规模 ,要点是查究和办理企业深远性 、 全体性的问 题 。增强政策查究和政策拘束 ,是石油石化企业正在市集比赛情况下求生计 、 谋兴盛的肯定抉择 ,是擢升石油石 化企业拘束程度的主要方面 。本文针对按照我邦石油石化企业政策拘束的近况及存正在的紧要题目 ,提出了加 强政策拘束的对策提倡 。 【合 键 词】 石油石化企业 政策拘束 近况 对策提倡 企业政策拘束是企业正在宏观目标通过领会 、 预测 、 筹办 、 操纵等要领 , 完毕宽裕操纵本企业的 人、 财、 物等资源 ,以抵达优化拘束 、 提升效益的目 的 。对我邦企业而言 , 目前正处于一个经济系统 与经济轨制转型 、 市集成熟度还不高的外部情况 下 , 企业既要改造本人的轨制系统 、 转换拘束模 式 ,还要改良筹划要领以应付市集需求的转变 ,才 能求得生计与兴盛 。凯旋企业的筹划之道 , 正在于 其以政策为首 。凯旋的例子讲明 : 正在我邦 ,企业战 略拘束已不再仅仅是逗留正在筹办 、 构想上 ,而是企 业赋之于讲究的实习 ,从本人的本质起程 ,正在支配 外部情况的转变 , 调解企业的兴盛构想的和同意 政策筹办 ,改良结构现拘束运作形式 ,从而获取了 优良的成就 ,成为正在新的比赛情况下的企业生计 、 制胜 、 可连续兴盛之术 。 跟着中邦油品市集的通盘盛开 , 邦内石油石 化企业受邦际市集震动的影响日益显明 。因为石 油石化工业具有自然的链条性和连动性 , 外部环 境的轻微转变就会对石油石化企业的筹划爆发较 大影响 。面临暂时邦际情况的幻化莫测和邦内改 革战略的接续调解 , 何如抉择精确的兴盛对象和 资源参加要点 , 对付石油石化企业来讲变得尤为 主要 。然而 ,暂时邦内石油石化企业近三分之二 以上特殊是中小型石油石化分 、 子公司 ,没有参加 足够的力气去同意企业的兴盛政策 , 缺乏科学的 政策拘束流程或正在政策同意与奉行流程中存正在诸 众题目 。良众石油石化企业缺乏精确的 、 吻合可 行的兴盛宗旨 ,对另日的兴盛缺乏了解的筹办 ,从 而导致良众企业寿命短 、 比赛力差 ,无法完毕连续 兴盛 。所以 ,增强政策拘束是目前石油石化企业 亟待办理的题目 。 一、 石油石化企业政策拘束及奉行 政策的造成紧要由四个别构成 , 即筹划主睹 确定 、 外部情况估定 、 内部情况估定和政策领会与 抉择 。通过以上四个举措的就业完毕四个宗旨 : 精确一个机构或企业的主睹 ; 确立起若干年之后 的斗争宗旨 ; 抉择顺应本人机构或企业的政策 ; 制 定奉行政策的相应战略 。 1. 政策及目标 。 政策是企业正在比赛流程中就兴盛对象 、 筹划 宗旨 、 生意界限 、 资源配制等全体性 、 深远性的重 大题目所做的总体策画和决议 。企业政策规一概 般席卷愿景 、 政策宗旨 、 生意政策和机能政策等 。 与其他企业相同 , 石油石化企业政策能够划分为 公司政策 、 比赛 ( 职业部 ) 政策和机能政策拘束三 个目标 。 ①公司政策 。公司政策的查究对象是由一 些相对独立的生意或职业单元组合成的企业整 体 。其紧要夸大两个方面的题目 ,一是 “咱们应当 做什么生意” , 即确定企业的责任与职责 、 产物与 市集周围 ; 二是 “咱们何如去拘束这些生意” ,即正在 企业分别的政策职业单元之间何如分派资源等 。 ②比赛政策 。比赛政策也称职业部政策 , 或 者是分公司政策 ,是正在企业公司政策辅导下 ,各个 政策职业单元同意的部分政策 , 是公司政策之下 的子政策 。比赛政策紧要查究的是产物和任事正在 市集上的比赛题目 。 ③机能政策 。机能政策是为贯彻 、 奉行和支 — 159 — 上等工程教养查究 2007 年增刊 持公司政策与比赛政策而正在企业特定的机能拘束 周围同意的政策 。其要点是提升企业资源的操纵 服从 ,使企业资源的操纵服从最大化 。机能政策 凡是可分为营销政策 、 人事政策 、 财政政策 、 坐褥 政策 、 查究与斥地政策 、 公合政策等 。 公司政策 、 比赛政策与机能政策沿途组成了 企业政策系统 。正在一个企业内部 , 企业政策的各 个目标之间是互相接洽 、 互相配合的 。每一目标 的政策都组成下一目标的政策情况 , 同时低一级 的政策又为上一级政策宗旨的完毕供应保证和支 持 。因而一个企业要思完毕其总体政策宗旨 , 必 须把三个目标的政策联络起来 。 2. 政策拘束流程 。 营拘束的重心所正在 。 二、 我邦石油石化企业的政策拘束近况 因为我邦大个别石油石化企业为邦有企业或 由邦企改制而成 , 筹划看法受盘算经济体例影响 颇深 “重体例 , 、 轻成果” “重财政目标 , 、 轻非财政 ( 滋长目标) ; 极少石油石化企业把政策直接 目标” 等同于宗旨和标语 , 对付何如完毕缺乏科学的布 局 ; 再有良众石油石化企业 , 同意政策宗旨全凭 “拍脑袋” ,缺乏对外里部情况的领会与科学测算 。 归纳领会 ,我邦石油石化企业正在政策拘束方面存 正在以下六方面的题目 : 1. 缺乏精确的兴盛政策 。 目前 ,我邦大型石油石化企业曾经动手珍视 政策拘束 , 而像中石化 、 中石油 、 中海油等邦内石 油石化巨头以及其旗下的极少上市公司 , 不光成 立特意的政策拘束部分亲近合切行业兴盛情形和 比赛态势 ,查究和同意与企业相成家的兴盛政策 , 还聘任邦外里著名的政策筹商公司助助企业举办 政策筹办 。而极少中小领域企业 , 席卷邦内石油 石化巨头的个别别下子公司 , 因为缺乏对政策管 理主要性的清楚 , 没有结构特意职员对企业兴盛 举办有用筹办 。 2. 缺乏科学有用的流程 。 政策拘束则是企业政策的领会 、 同意 、 奉行 、 评估和调解流程 , 它是随企业外里部情况的转变 而接续调解的动态流程 。 ①政策领会 。政策领会是对企业的外里部 情况举办宽裕的调研和领会 , 清晰企业所处的竞 争情况 ,清晰与企业相合的便宜和合联者的便宜 盼愿 ,为同意吻合企业本质的政策做打定 。政策 领会紧要席卷 : 宏观情况领会 、 市集领会 、 行业分 析、 比赛领会 、 渠道领会 、 原资料供应领会 、 身手分 析、 财政领会 、 企业资源与技能领会等 。 ②政策同意 。按照政策领会的结果 ,能够确 定企业的愿景 、 政策宗旨等 。凡是正在同意流程中 , 会造成众个可供抉择的计划 。针对分别计划 , 通 过内部仲裁 、 外部专家或机构论证 、 上司拘束部分 审批等办法举办抉择 。 ③政策奉行 。政策奉行便是将企业政策转 化为企业行径 。紧要就业席卷将政策宗旨剖析成 年度宗旨 ,将公司宗旨剖析成部分宗旨和员工个 人宗旨 ,调解与政策相配套的结构组织 ,优化拘束 流程 ,圆满配套轨制 ,教育企业文明等 。 ④政策评估 。政策评估便是通过评估企业 的经生意绩 , 审视政策的科学性和有用性 。凡是 企业会正在年终对政策程序奉行处境和政策宗旨的 完毕处境举办评估和视察 , 确认企业的本质筹划 情形是否与同意政策筹办相合适 。 ⑤政策调解 。按照政策评估机构和企业内 外部情况的兴盛转变 , 实时对所同意的政策举办 调解 ,以担保政策对企业筹划拘束举办有用的指 导。 总之 ,政策拘束是一个将企业资源和技能整 合操纵的编制工程 ,各个症结精密相扣 ,是企业经 政策筹办的拟定是一个跨部分 、 跨机能的合 作 ,是正在对市集举办宽裕清晰 、 领会 、 论证和预测 的根柢上本事完工的 。平时应由公司率领 、 政策 拘束部分以及紧要机能部分合伙互助 。据探问 , 石油石化企业中近四分之一没有特意的政策拘束 部分和人才军队 , 政策筹办就业每每是暂且指派 给某个拘束部分中的某个体去做 , 有的让总司理 办公室去完工 ,有的让行政部分去完工 ,有的让市 场部去完工 , 更有以至让总司理秘书一人完工 。 这种处境下 ,因为承当职责的部分 ( 或个体 ) 就业 的非专业性 ,很难获取真正有价格的行业和市集 新闻 ,缺乏对企业本身资源和技能的客观清楚和 评判 ,只可按照率领的图谋和公司的汗青材料进 行召集 ,最终造成一份带有深刻主观颜色的 、 无任 何价格的企业政策陈述 。 3. 缺乏吻合本质的宗旨 。 同意企业中恒久兴盛宗旨是政策拘束的一项 主要实质 ,其主意是为了将概括的企业愿景特别 整个化 ,同时也使企业各个兴盛阶段的职责特别 精确 。但良众企业误解了同意宗旨的意旨 , 将其 变为出色本人企业能力的用具和传扬标语 ,如 “进 — 160 — 我邦石油石化企业政策拘束的近况及对策提倡 入寰宇 50 强” 、 “打制某周围的第一品牌” 、 “5 年 后企业收入翻两番” 等等 。企业定出云云的壮伟 政策宗旨昭着没有按照市集情况转变和本身技能 举办客观领会和论证 , 政策宗旨与企业的本质能 力不相成家 ,最终只可以障碍达成 。 4. 缺乏对企业重心比赛力的教育 。 好的” 题目 ,而运营拘束则是落实企业兴盛政策规 划的本质安插与就业盘算云尔 , 企业一朝抵达当 初既定的政策宗旨 , 获取利润也便是再自然然而 的结果了 。要办理以上正在政策拘束方面存正在的几 个迫贴题目 ,要做到如下几点 : 1. 清楚上高度珍视 。 一个完备的政策宗旨系统既要席卷财政目 标 ,也要席卷非财政宗旨 。非财政宗旨席卷客户 、 内部拘束 、 员工研习和兴盛等 。从某种意旨上说 , 非财政宗旨更主要 , 它是擢升企业重心技能的基 础 ,也是完毕企业财政宗旨的有力保证 。目前 ,邦 内良众石油石化企业正在举办政策筹办时 , 只珍视 财政宗旨 , 而怠忽非财政宗旨 , 只合切短线效益 , 而怠忽长线投资 。正在这种处境下 , 因为企业的资 源和技能有限 ,为了完毕财政宗旨 ,企业只可接续 地透支兴盛或选取盲目扩张式的兴盛 , 怠忽企业 本质技能的造就和兴盛的可连续性 , 从而使企业 的重心比赛力接续低浸 。 5. 政策趋怜悯景急急 。 从目前业界通行的结构改良 、 政策转型等话 题中能够看出 , 越来越众的企业决议者与拘束者 们曾经认识到 , 仅仅珍视老例的生意投资与运营 拘束 ,曾经难以确保企业或许顺应情况转变和可 连续兴盛 。目前 , 邦内石油石化企业不行有用实 施政策拘束的紧要起因正在于缺乏政策拘束看法 , 拘束层正在清楚上无间没有足够珍视该项就业 。要 思打破政策拘束瓶颈 , 拘束层最先要从看法和认 识上上足够珍视 ,并将政策拘束就业提升到坐褥 、 贩卖平庸居筹划拘束就业之上 , 把政策拘束行动 企业筹划的最重心实质之一 。要将企业兴盛政策 文本化 、 精确化 ,要让企业上下都了解企业政策规 划 ,从而使员工的闲居就业与企业政策亲近联络 起来 。 2. 确立健康结构系统 。 正在产物日益同质化的这日 , 政策趋怜悯景已 成为各行业普及存正在的情景 , 石油石化行业也不 破例 “邦际化政策” , 、 “身手立异政策” 、 “蓝海战 略” 等正在各企业的政策筹办中处处可睹 。爆发战 略同质化的起因正在于企业率领层的 “从众” 心态以 及凯旋形式被普遍研习和标杆拘束的滥用 。 6. 政策实行不到位 。 政策拘束与企业闲居就业亲近合联 , 务必实 行专业化拘束 , 由特意的部分和职员认真本事做 好该项就业 。从结构策画上来讲 , 目前紧要有三 品种型的政策拘束形式 : ①董事会主导型 。董事会下设政策拘束委 员会 ,凡是由公司董事和外聘专家构成 。政策管 理委员会认真同意公司具体兴盛政策 , 总司理及 各机能部分 ( 子公司) 认真政策的实行 。 ②总司理 ( CEO) 主导型 。公司凡是设有专 门的政策拘束部分 ( 比方政策拘束部 、 企业兴盛部 等) ,特意认真公司政策的同意 、 评估与修整 ,正在日 常就业中完工行业合联新闻的搜罗与领会 , 为企 业率领层的闲居政策决议供应新闻救援 。正在同意 企业政策流程中 ,凡是由政策拘束部分牵头 ,正在总 司理率领下 ,会同其他合联部分合伙同意 ,但平时 须经董事会准许 。 ③搀杂型 。董事会设有特意的政策委员会 , 认真公司中恒久宗旨的同意及极少巨大的政策决 策 ,整个的分年度宗旨和政策程序等由公司的战 略拘束部分认真同意 。 3. 圆满相应的轨制与流程 。 政策奉行配套编制是确保政策奉行完工的保 障 ,正在政策造成后 ,该当实时举办政策传扬以博得 员工的认同 , 并正在就业盘算编制 、 结构组织 、 人力 资源和企业文明等方面举办顺应性调解 , 以餍足 政策奉行的须要 。而大大都石油石化企业缺乏战 略奉行配套编制的保证 ,从而酿成政策实行力差 , 成果不睬思 。正在咱们探问的企业中 , 有些企业战 略宗旨同意的特别好 ,企业上下也都认同 ,但同意 后就被放正在一边 ,各部分 ( 子公司) 仍旧维持原样 , 各干各的就业 ,没有按照政策哀求 ,举办相应的调 整 ,也没有按照需求将政策宗旨剖析到各个部分 , 有的剖析也只是剖析到贩卖和营业部分 , 没有给 其他机能部分 ( 人力资源等) 提出哀求 。很难联思 正在职员保证 、 薪酬胀动 、 视察等不到位的处境下 , 政策宗旨或许完毕 。 三、 对策提倡 政策拘束是办理企业正在闲居运营与拘束流程 中 “哪些事项是不醒目的 ,哪些事项是务必把它干 石油石化企业应当通过范例拘束流程 、 圆满 拘束轨制 ,来保证政策拘束就业的就手奉行 。石 — 161 — 上等工程教养查究 2007 年增刊 油石化企业凡是归纳性较强 ,设备部分较众 ,要根 据生意特征 ,描写相应的生意流程和拘束流程 ,将 流程文本化 ,确定各症结的认真职员和相应的权 责 ,同时 ,还应同意与流程相配套的轨制系统 。正在 整个就业中 ,按照公司的生意的兴盛和情况的变 化 ,应实时举办相应的流程改制和优化 ,从而接续 擢升企业运营服从 ,低落筹划危害 。 4. 聘任外部机构 。 极少喧赫企业的凯旋 。要正在企业拘束的流程中不 断教育 、 兴盛企业本身的企业文明 ,擢升重心技能 和归纳比赛力 。 总之 ,政策拘束是跟着企业筹划情况日趋复 杂而爆发和兴盛的 , 并且越来越成为市集经济条 件下企业拘束的重心 。我邦石油石化企业增强战 略拘束势正在必行 , 必然要巩固清楚 , 增强率领 , 筑 立和圆满政策拘束部分 ; 完毕政策拘束部分和其 他部分的和谐联合 , 对石油企业的邦外里情况及 内部技能举办跟踪领会 ; 正在企业总体政策宗旨和 筹办下同意子 ( 分 ) 公司的政策宗旨和政策程序 ; 动态描写并整合生意流程 ; 对所同意的政策宗旨 和程序举办操纵和监视 , 确保企业总体政策宗旨 的完毕 ,增强新闻化成立 ,提升政策拘束的奉行能 力 ,增强企业文明成立 ,擢升企业重心比赛力 。 参 考 文 献 政策拘束就业加倍是政策同意症结涉及企业 外部情况的方方面面 ,专业性较强 ,须要参预职员 具有较强的市集犀利度和分袂技能 。企业内部人 员恒久从事本行业的就业 ,凡是对行业对照谙习 , 但有时会存正在学问组织 、 理性推断不敷的题目 ,带 有较强的主观颜色 , 不行很好的与企业本质联络 起来 。目前 ,良众企业会聘任外部机构 ( 专业查究 机构 、 筹商公司等 ) 来辅助公司完工政策的同意 , 也有些公司会将政策筹办以项主意体例外包出 去 。通过与外部机构的配合 , 一方面能够提升战 略拘束的质地 , 另一方面也能够研习极少先辈的 拘束体味和领会门径 。 5. 提升政策实行力 。 1. 迈克尔? 波特 《比赛政策》 : ,中原出书社 1997 年版 。 2. 迈克尔? 波特 《比赛上风》 : ,中原出书社 1997 年版 。 3. PeterMcK ierman ,Dartmouth. Historical Evolution of Strategic Manage2 ment . Publishing Company ,1996. 4. HenryMintzberg. The Rise and Fall of Strategic Planning. Prentice Hall ,1994. 5. 孙耀君 《西方拘束思思史》 : ,山西经济出书社 1987 年版 。 6. 徐二明 《企业政策拘束》 : ,中邦经济出书社 1998 年版 。 7. 彼得? 圣吉 《第五项修炼》 : ,上海三联书店 1994 年版 。 8. 亨利 《政策进程 : — 纵观政策拘束学派》 , 呆滞工业出书社 2001 一个好的企业政策 , 要靠坚决的实行力去贯 彻奉行 。实习外明 , 企业凯旋的 20 %的成分正在于 政策筹谋 ,80 %的成分取决于实行力 。所以 ,企业 正在做好政策筹谋的同时 , 更主要的是造就企业对 政策筹谋的实行力 。 6. 教育企业文明 。 年版 。 9. J David Hunger 著 ,王毅译 《 : 政策拘束精要》 , 电子工业出书社 2002 年版 。 10. 王玉 《企业政策拘束外面与门径》 : ,上海财经大学出书社 2000 纵观凯旋的企业 , 其背后总有一个特有的文 化正在救援着 。企业文明响应一个企业的精神风 貌 ,决心着企业内正在凝结力的巨细 。正在新颖企业 拘束中 ,文明力的用意已越来越为人们所清楚 ,正 是企业文明这一非经济的 、 非身手的成分导致了 年版 。 — 162 —